習(xí)近平總書記指出:“學(xué)習(xí)是文明傳承之途

、人生成長之梯、政黨鞏固之基
、國家興盛之要”?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)公司開辟“知識錦囊”欄目
，為廣大干部職工構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺
，推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)再上新臺階
，助力公司內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
！

 

?

劃重點

，以后可能會考
！

 

十五條硬措施


       一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任

。各級地方黨委必須自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展
，保一方平安”的政治責(zé)任，牢固樹立“不能以犧牲人的生命為代價”這個觀念
，而且要非常明確
、非常強烈、非常堅定的落實
。近期要組織認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，嚴格落實“黨政同責(zé)
、一崗雙責(zé)
、齊抓共管、失職追責(zé)”
，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
。黨委主要負責(zé)人要立即主持黨委常委會，分析形勢
，研究安全生產(chǎn)監(jiān)管重大問題
，真正抓扎實、抓具體
、抓出成效
。

 

       二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任

。各級政府要把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)
，政府主要負責(zé)人要根據(jù)地方黨委會的要求，及時研究解決突出問題
，提出有效的辦法
。各級安委會要創(chuàng)造條件，實現(xiàn)實體化運行
，滾動排查隱患
，主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全工作
。其他領(lǐng)導(dǎo)干部就要分工把口
，嚴格履職，切實抓好分管工作。

 

       三

、嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任
。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全
，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則
，依法依規(guī)提出的安全責(zé)任清單，盡快的加以落實
。對職能交叉新業(yè)態(tài)風(fēng)險
，各級安委會會同編制部門，按照“誰主管誰牽頭
、誰為主誰牽頭
、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確責(zé)任
。對?div id="m50uktp" class="box-center"> ；贰⑷細?div id="m50uktp" class="box-center"> 、道路交通
、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，有關(guān)部門要實行全鏈條監(jiān)管責(zé)任
。對關(guān)系安全生產(chǎn)在履行下放的事項
，要實事求是開展一次評估，對那些基層接不住
，監(jiān)管跟不上的要及時糾正
，必要時要收回。應(yīng)急部門要理直氣壯履行安委會辦公室的職責(zé)
，促進各部門落實監(jiān)管責(zé)任
。各地方各部門有關(guān)企業(yè)可以提出一批有利于提升安全水平的項目，抓緊上報審批
，并有利于以后監(jiān)管
。

 

       四、嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

。黨中央明確要求對不履行職責(zé)造成較大以上事故的
，既要追究直接責(zé)任，而且要上追一層
，也就是說追究到黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
，有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。特別是重特大事故
，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)
、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
。對嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施，甚至放任不管的
，要依法追究各級的責(zé)任
，可能會追究到縣、鄉(xiāng)主要負責(zé)人的責(zé)任
，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

       五

、企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人的責(zé)任
。企業(yè)法人代表、實際控制人
、實際負責(zé)人
，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負主要的責(zé)任
。發(fā)生事故
，現(xiàn)在看來要直接追究集團公司主要負責(zé)人，分管負責(zé)人等負責(zé)人
。要嚴格落實重大風(fēng)險源安全包保責(zé)任制
、礦長帶班下井等制度，對弄虛作假
，搞掛名礦長逃避責(zé)任的依法追究
。對重特大事故負有主要責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任同時
，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)本單位主要負責(zé)人
。

 

       六、立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查

。國務(wù)院安委會將盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查
，各有關(guān)部門有關(guān)地區(qū)要做好準(zhǔn)備，全面深入排查重大風(fēng)險隱患
，列出清單
，明確要求，壓實責(zé)任
，限期整改
，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)橹卮蟮氖鹿省Ｒ卫味⑹氐V山
，?div id="m50uktp" class="box-center"> ；贰熁ū?div id="m50uktp" class="box-center"> 、道路
、水上交通、建筑施工、燃氣消防等重點行業(yè)領(lǐng)域
，特別是對可能造成群死群傷的重大風(fēng)險
，由省市級安委會或中央企業(yè)總部掛名督辦。對拒不整改要采取停產(chǎn)停工
、追究刑責(zé)等堅決果斷的措施
。要統(tǒng)籌疫情防治、公共安全
，對商場
、影院、醫(yī)院
、養(yǎng)老院
、學(xué)校、幼兒園和高層建筑等人員密集場所
，封閉安全出口的
，封閉疏散通道的，要立即責(zé)令整改
。對整改不認真
，未列入清單，經(jīng)查實屬于重大風(fēng)險隱患可能發(fā)生事故的
，要當(dāng)做事故對待
。已發(fā)事故的更要從嚴追究責(zé)任?div id="4qifd00" class="flower right">
；鶎与y以解決的問題要報本級安委會
，上級行業(yè)主管部門及時解決。

 

       七

、牢牢守住項目審批安全紅線
。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展壓力大，但對每一個項目每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提
，不能有絲毫漏洞
。各級發(fā)改部門要建立完善安全風(fēng)險評估論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)
，不得邊審批邊設(shè)計邊施工
。對危化品
、礦山
、煙花爆竹、建筑施工
、冶金等行業(yè)高危項目
、人員聚集場所
，不得降低安全門檻。部分傳統(tǒng)行業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移
，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
，嚴格安全監(jiān)督監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能
。

 

       八

、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為。要立即采取行動
，對高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為
，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任
。堅持“誰的資質(zhì)誰負責(zé)、誰掛牌子誰負責(zé)”
，對發(fā)生安全事故的
，要嚴格追究資質(zhì)上的責(zé)任。國企特別是央企要發(fā)揮表率作用
，國企總部
、央企總部要建立專業(yè)化技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督考核
，懲處不具備條件盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)的行為
。

 

       九、切實加強勞務(wù)派遣

、靈活用工人員安全管理
。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理
，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任
。危險崗位要嚴控勞務(wù)派遣工數(shù)量，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不能上崗
。對勞務(wù)派遣
、靈活用工數(shù)量較多的行業(yè)，有關(guān)主管部門要重點加以檢查
，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位的
，責(zé)令限期整改。央企
、地方國企要帶頭
，但是不能以安全生產(chǎn)名義辭退農(nóng)民工。因為當(dāng)前就業(yè)形勢非常嚴峻
，我們雖然整改
，但是在這個問題上還是要把握好度
。

 

       十、重拳出擊開展打非治違

。有關(guān)部門地區(qū)要精心組織開展打非治違專項行動
，并對重點地區(qū)進行集中整治，對礦山違法盜采
，油氣管道亂挖亂鉆
，客車客船和危化品非法運營等各種典型非法違法行為
，采取精準(zhǔn)的辦法
，狠抓一批違法違規(guī)行為和事件的處理。對頂風(fēng)作案
、屢禁不改以及責(zé)任不落實
、監(jiān)管不到位、失職瀆職的
，要依法依規(guī)從嚴懲處
，絕不手軟。同時加大曝光的力度
，切實起到威懾警示作用
。要堅決打擊違法行為背后的保護傘，對貓鼠一家的腐敗行為要移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理
。

 

       十一

、堅決整治執(zhí)法檢查寬、松
、軟問題
。安全生產(chǎn)執(zhí)法要理直氣壯，不得選擇性執(zhí)法
，不能寬
、松、軟
，走過場
。強化精準(zhǔn)執(zhí)法，按照省
、市
、縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單
，明確重點檢查企業(yè)
。對突出事故爆發(fā)的嚴重違法行為，舉一反三
，加強執(zhí)法檢查
，強化專業(yè)執(zhí)法
，組織專家參與執(zhí)法過程。要創(chuàng)新監(jiān)管方式
，大力推進異地交叉檢查
，要充分利用新技術(shù)信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為，對關(guān)停的礦山要停止供電
，派人現(xiàn)場盯守
，嚴防明停暗采。

 

       十二

、要加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)
。各地區(qū)要盡快配齊市、縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍
，確保有足夠力量
。監(jiān)管任務(wù)不得以改革為名，層層下放執(zhí)法責(zé)任
，對個別地區(qū)撤銷市級執(zhí)法隊伍的錯誤做法堅決予以糾正
。各地在探索跨地區(qū)、跨部門
、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法行政時，要充分考慮這項工作專業(yè)性
、特殊性
，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)
，配強領(lǐng)導(dǎo)班子
，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制
。各級財政一定要給予大力支持
，提高專業(yè)執(zhí)法能力和保障水平。

 

       十三

、重賞重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
。要拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過市民熱線
、部門舉報熱線和網(wǎng)站
、來信來訪等多種方式，對重大風(fēng)險隱患
、違法行為進行舉報
。用好“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工舉報違法行為
，負有監(jiān)管責(zé)任的部門要及時處理
，依法處理舉報
，依法保護舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息
，對舉報重大風(fēng)險隱患或舉報違法違約行為的有功人員要實行重獎
。

 

       十四、嚴肅查處瞞報

、謊報
、遲報、漏報事故行為
。要嚴格落實事故直報制度
，隱瞞不報、謊報或者推延不報的
，對直接負責(zé)人和負有管理領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人員
，依法依規(guī)依紀從嚴追究責(zé)任。對初步認定的瞞報事故
，一律由上級安委會掛牌督辦
，必要時提級調(diào)查。

 

       十五

、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展
、疫情防控、安全生產(chǎn)工作
。從當(dāng)前形勢看
，做好這三項工作是一個整體，頭腦要冷靜
，不能單打一
。要注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)作
，相互尊重
，齊心合力，共同解決好面對的復(fù)雜問題
。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)
，處理好紅燈、綠燈
、黃燈之間的關(guān)系
，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導(dǎo)形成良好市場預(yù)期
。既要亮紅燈
，又要給黃燈、給綠燈
，保持交通的暢通
。要高度重視特困行業(yè)紓困問題
，國務(wù)院正在專門研究民航業(yè)等遇到的困難，并將采取有效的措施
，給予必要補助
。交通部、民航部門和有關(guān)企業(yè)要深入進行整改
，同時要注意做好飛行員的思想工作
，心理疏導(dǎo)。其他各行業(yè)都要從實際出發(fā)
，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性
。對各類事故遇難人員要認真做好善后工作，以人為本
、生命至上
、逝者為大，體現(xiàn)中國特色社會主義的人權(quán)觀
。各級黨委政府要把握好政策基調(diào)
，做到穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”
，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作
，真正體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力水平，讓黨中央放心
，讓全國人民放心
。